项目说明：

2010年项目

项目名称：惠州市三大轴线战略研究及行动计划

委托单位：惠州市人民政府

获奖情况：2011年省优秀项目一等奖

项目规模：研究范围涵盖整个惠州市域，核心规划范围为惠州市区。

项目简介：

规划背景

      2009年底，为继续深入贯彻“惠民之州”政策，以“品质促发展，惠民而强市”为基本原则，以“长三角有杭州、珠三角有惠州”做比较，结合惠州市实际情况，制定《惠州市三大轴线发展战略研究及行动计划》。三大轴线发展战略基于转变经济发展方式的宏观背景提出，契合了惠州的发展特点，在珠三角发展转型模式具有重大的实践意义。

规划构思

      三大轴线建设是以构建双宜城市为目标，体现惠民之州的实质与内涵，通过现代、文化、山水相互交融的城市空间发展战略，支撑惠州施安民之道（宜居）、行亲民之善（宜业）和聚富民之智（创新与发展），大力推进惠州从“城市产业链”转向“城市价值链”发展、从“竞量战略”转向“竞优战略”发展，聚合发展资源，实现从珠三角的边缘城市到泛珠三角中心城市的转变，形成惠州独特的发展模式：惠民强市，品质争优。

定位与目标

       现代城市轴是现代城市发展的脊梁。通过现代城市轴打造，加快惠州产业发展，实现产业转型，提升城市品质，展现现代化、高水准的惠州城市建设风貌。历史文化轴是品质城市构建的灵魂。通过历史文化轴塑造，整合历史人文资源，展现惠州厚重的文化内涵，将“文化名城”进一步建设成为极具特色的人文休闲之都。山水生态轴是双宜城市实现的基础。通过山水生态轴营造，提升城市生态环境，促进旅游产业发展，建设宜居城乡，打造最优美的山水休闲之城。

行动与策略：围绕“发展、塑城、惠民”三方面，制定十二大行动计划。

       （一）现代城市轴战略包含都市计划、塑城计划、便捷计划、产业转型计划和产业升级计划等五大计划。

延续惠州市“南进北拓、东西伸延”发展思路和格局，强调“内优与外联”，打造惠州新时代建设风貌，彰显惠州现代城市气派。重点建设“五大新城两大开发区”，促进“深莞惠”区域大发展；完善“五横三纵”高速公路网，构建对外互联、对内畅通、高效便捷的复合公共交通体系；以建设“八大基地”为重点，提升产业竞争力。

       （二）历史文化轴战略包含文兴计划、古韵计划、幸福计划和文明计划四大计划。保护独特的近现代城市历史风貌，以及河湖水系纵横交织的环境风貌特色。由高榜山、西湖、桥西和桥东四片区构成，以朝京门、合江楼、丰渚园等古建筑为点，以东江、西枝江为纽带，南北向以西湖、中心城区历史景点、文物古迹、特色街区为核心，连接淡水古城、平海古城，形成历史文化主轴；东西向连接博罗、惠东形成历史文化副轴。

       （三）山水生态轴战略包含大旅游计划、山水城计划和健康计划三大计划。

       保护山、林、河、海的生态格局，通过生态市建设，延续对资源保护、修复和合理利用的基本策略，以罗浮山、南昆山、天堂山和莲花山等山体形成生态屏障，内部通过东江、西枝江和淡水河等水系为纽带串联红花嶂、白云嶂及铁炉嶂等区域绿地和森林公园，建设环主城郊野健身休闲游、南昆山温泉森林休闲游、罗浮山宗教文化游、象头山森林特色游、汤泉温泉度假游、惠东森林水库生态游，打造百里生态旅游品牌；沿海以稔平半岛和巽寮湾为核心，整合环大亚湾的海滨度假地和海滨资源，对接深圳和汕尾，建设环大亚湾滨海休闲度假区，打造滨海休闲旅游品牌。

创新与特色

       项目以战略统筹规划，以规划筹集项目，以项目统领实施，是对规划编制方法的有益创新。

规划研究基于翔实的现状调研，在三大轴线发展战略思路的指导下，提出了系统全面的十二行动计划，各项具体的空间布局和建设安排细致深入，符合实际，具有较强的可实施性。